城乡社会救助相关政策宣传资料

发布时间:2017-04-27 10:38:56
一、什么是社会救助?指政府对生活困难人群给予救助。主要包括以下四个方面的内容:(一)常态性的社会救助。主要包括城乡居民最低生活保障、

一、什么是社会救助?

指政府对生活困难人群给予救助。主要包括以下四个方面的内容:

(一)常态性的社会救助。主要包括城乡居民最低生活保障、农村五保供养、城乡医疗救助等专项救助。

(二)临时生活救助。主要是指政府对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量生活救助的制度和对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助(包括流浪儿童的救助)。

(三)灾害救助。主要是指发生自然灾害情况下对灾民的紧急救助和应急救助行动。也包括对灾民延续一段困难生活的救助和民房倒损重建与加固维修的救助。

(四)慈善救助。通过支持慈善事业的发展,培育和发展公益性的民间组织,以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动,达到社会互助,对困难群众起到帮扶作用。

二、什么样的对象能够享受城乡低保待遇?

(一)申请低保的条件

民政部《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕120)文件规定:户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。

(二)城乡低保的范围和保障标准

凡持有本县户籍的城乡居民,以家庭为单位,其共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准(目前,我县的城市低保标准为每人每月440元;农村低保标准为每人每年3100元),且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可申请享受城乡居民最低生活保障待遇。

1、 共同生活的家庭成员包括:

(1)配偶;(2)父母和未成年子女;(3)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;(4)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

2、家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。

3、家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

(三)城乡居民最低生活保障的原则是什么?

1、遵循“保障基本生活”的原则。

2、坚持公开、公平、公正的原则。

3、坚持属地管理的原则。

4、坚持应保尽保、应退则退的动态管理原则。

5、坚持分类施保的原则。

三、什么是农村五保供养?

按照四川省《农村五保供养工作条例》规定,在吃、穿、住、医、葬等方面给予农村居民的生活照顾和物质帮助。

(一)享受农村五保待遇的条件

按照四川省《农村五保供养工作条例》第五条规定,具有四川省户籍的老年、残疾或未满16周岁的农村居民,无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。

具体的讲,五保对象大体包括三种人:一是农村孤寡老人;二是未成年的孤儿;三是符合五保条件的残疾人。

(二)农村五保供养的形式

农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式,鼓励实行集中供养。集中供养是把五保对象集中在农村敬老院,实行集中供给、集体管理、集中服务。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。分散供养的农村五保供养对象,村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料。

对农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

(三)怎么申请享受农村五保待遇

享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核。乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内做出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给《农村五保供养证书》;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。

(四)农村五保对象死亡后怎样办

根据《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》之规定:农村五保供养对象死亡后,县级人民政府民政部门应当按殡葬管理等相关依据一次性支付丧葬补助费。丧葬补助费从当年的五保供养经费中解决。对于敬老院等福利机构集中供养的农村五保对象,由五保供养服务机构办理丧葬事宜;对于分散供养的农村五保对象,由村(居)民委员会办理丧葬事宜。

(五)五保户怎样才能到敬老院集中居住

五保户入院供养应坚持“入院自愿,出院自由”的原则,并应办理以下手续:

1、五保对象本人以口头或书面形式向村委会提出入院申请;

2、村委会审查,经同意后,上报乡(镇)人民政府;

3、乡(镇)人民政府审批,报县民政局备案;

4、办理入院手续。

敬老院不能接收狂躁型精神病和有严重传染性疾病患者入院供养。

四、什么样的对象能够享受城乡医疗救助?

(一)救助对象条件

具有夹江县户籍(按属地管理)且生活困难、医疗负担过重的城乡困难群众。主要包括:

(1)城乡居民最低生活保障对象;

(2)城市“三无”、农村五保对象;

(3)精减退职老职工;

(4)重点优抚对象(不含1-6级残疾军人);

(5)当地政府认为应该救助的其他困难群众。

(二)救助方式、比例、标准

1、资助参保参合

全面资助城乡低保对象、城市“三无”、农村五保、精减退职老职工对象参加城乡居民基本医疗保险。

2、住院救助

城市“三无”对象、农村五保对象住院发生的费用,除基本医疗保险报销外和大病保险赔付之后,其余部分由医疗救助资金实行限额救助;

低保对象住院发生的医疗费用,扣除新农合和城镇居民基本医疗保险报销和大病保险赔付的外,对个人实际负担(扣除个人完全自付和个人部分自付部份,下同)的医疗费用由县级民政部门从按三级医院为60%,二级医院为75%,一级和未定级医院为80%,乡镇卫生院和社区卫生服务中心为85%进行补助。每人每年累计救助限额最高不超过8000元;

(三)何为城乡医疗救助“一站式”服务?

2010年10月开始,我县实施了城市“三无”、农村五保、城乡低保、精减退职老职工、优抚对象住院补助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险报销同步结算“一站式”服务。就是对享受城乡医疗救助的困难群众住院不再垫付救助的医疗救助资金,出院结算时,扣除开基本医疗保险报销、大病医疗保险赔付和医疗救助之后,个人只付自己应该支付的医疗费用。

(四)重特大疾病医疗救助

(1)救助病种

尿毒症、白血病、儿童先天性心脏病、癌症、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、急性心肌梗塞、脑梗死和血友病。

(2)救助标准

符合重特大疾病救助的对象因患上述重特大疾病住院治疗而产生的政策范围内经基本医疗保险报销、大病医疗保险赔付和 “一站式”服务救助之后的医疗费用,根据下述标准参照实施。

①城乡低保、重点优抚对象(政策范围内)个人负担医疗费用在0.5万元以上的实行分段救助:自付部分5001元—15000元段救助比例不低于40%,自付部分15001元—30000元段救助比例不低于45%,30001元以上救助比例不低于50%。

②当地政府认为应该救助的其他困难群众(政策范围内)个人负担医疗费用在1万元以上的实行分段救助:自付部分10001元—15000元段救助比例不低于40%,自付部分15001元—30000元段救助比例不低于45%,30001元以上救助比例不低于50%。每人每年累计救助金额不得超过3万元(含一站式服务中的医疗救助资金)。

五、怎样申请临时生活救助?

(一)什么是临时生活救助?

临时救助主要是指政府对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量的生活救助的制度。

(二)救助范围

一是在最低生活保障和其他专项救助制度覆盖之外,因突发性或临时性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭,重点是低保边缘家庭;

二是对已经纳入最低生活保障或其他专项救助制度覆盖范围的,但由于特殊原因导致基本生活出现较大困难的家庭;

三是当地人民政府认定的其他应予救助的家庭。

(三)临时生活救助标准

临时生活救助属于一次性救助,原则上一年之内不得重复救助,救助金额不超过2000元。

六、怎样申请建档立卡贫困人口中特殊群体居家和集中救助帮扶?

(一)救助帮扶对象

建档立卡贫困人口中无法定的赡养抚养扶养义务人、有法定义务人但无履行赡养抚养扶养义务能力、法定义务人有一定的赡养抚养扶养能力但履行相关义务后仍无法保障基本生活需求,需要政府和社会提供救助帮扶的重特大疾病患者、重度残疾人、失能和半失能人员、事实孤儿、失独人员。当地县级人民政府认定的其他符合条件的特殊困难对象。

(二)救助帮扶内容

1.居家救助帮扶。对有法定赡养抚养扶养义务人的救助帮扶对象,鼓励其实行居家救助帮扶。

①救助帮扶基本生活标准。可参照分散供养的农村特困人员供养标准执行。

②医疗救助。救助帮扶对象患病期间在定点医疗机构发生的政策范围内医疗费用经各类保险按规定报销后,个人负担部分在年度救助限额内予以救助。

③护理服务费用。对承接失能人员的家庭,按承接人数每人每月发放不低于300元的护理费补助;对承接半失能人员的家庭,按承接人数每人每月发放不低于200元的护理费补助。对承接已享受重度残疾护理补贴人员的家庭,护理费补助标准实行补差,分别达到一、二级每人每月不低于300元和200元的标准。对承接有生活自理能力人员的家庭,按承接人数每人每月给予不低于100元的服务费补助。

④救助帮扶协议。村(居)民委员会要与承接居家救助帮扶对象的家庭、救助帮扶对象签订三方救助帮扶协议,明确权利和义务;如救助帮扶对象有法定赡养抚养扶养义务人的,应纳入法定义务人签订四方救助帮扶协议。

⑤殡葬服务。居家救助帮扶对象死亡后,纳入惠民殡葬救助范围,实行基本殡葬服务免费。

2.集中救助帮扶。无法实施居家救助帮扶的,由县级民政部门按照“便于管理、就地就近”的原则,安排到社会救助福利机构实行集中救助帮扶。精神病和法定传染病患者不应在供养服务机构集中救助帮扶。

①救助帮扶基本生活标准。可参照集中供养的农村特困人员供养标准执行。

②医疗救助。按照基本医疗、大病保险和医疗救助等医疗保障制度实施救助。

③救助帮扶协议。村(居)民委员会要与社会救助福利机构、救助帮扶对象签订三方救助帮扶协议,明确权利和义务;如救助帮扶对象有法定赡养抚养扶养义务人的,应纳入法定义务人签订四方救助帮扶协议。

④殡葬服务。集中救助帮扶对象死亡后,纳入惠民殡葬救助范围,实行基本殡葬服务免费,由亲属及社会救助福利机构会同乡镇人民政府、村(居)民委员会协同办理。

(二)审核审批程序

1.书面申请。符合居家和集中救助帮扶条件的对象,按照属地管理的原则,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

乡镇人民政府以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内建档立卡贫困人口中特殊群体的生活情况,发现符合救助帮扶条件的对象,应当告知其救助帮扶政策,对无民事行为能力等无法自主申请的,应当主动帮助其申请。

2.调查核实。乡镇人民政府会同村(居)民委员会通过入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查等方式,对申请人的相关情况进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,并在申请人所在村(社区)公示后报县级民政部门。

3.审批决定。县级民政部门要全面审核乡镇初审材料,并随机抽查核实,于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的予以批准,并在申请人所在村(居)民委员会张榜公布;对不符合条件的不予批准,并书面向申请人说明理由。

4.建档管理。严格按照“一人一档”的要求,乡镇负责全面建立建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的档案,做到分类管理。

5.退出机制。居家和集中救助帮扶工作实行动态管理,对因劳动能力发生变化、生活来源发生变化及赡养抚养扶养能力发生变化等多种原因,不再符合实行居家和集中救助帮扶条件的对象,村(居)民委员会、承接居家救助帮扶服务的家庭或社会救助福利机构应及时告知乡镇人民政府,由乡镇人民政府核查后报县级民政部门审批,终止其居家和集中救助帮扶资格。民政、扶贫部门要定期组织力量对救助帮扶对象进行核查,着力强化社会监督,建立完善动态管理机制。

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